학교와 교육행정 > 교육학

이 책은 학교를 교사, 학생, 학부모, 정부가 상호작용을 주고받는 역동적인 힘의 공간으로 이해한다. 교육개혁과 각종 교육정책이 쏟아지는 학교 공간 속에서, 교사-학생-학부모의 적응과 반작용의 독특한 행동 양식을 대표적인 교육행정 이론을 관점으로 삼아 해석하고 그 의미를 분석한다. 학교에서 학생의 ‘잠자기’, 교사-학생/학부모 사이 신뢰와 인내의 차이, 성과급 차등 반대, 자율형 사립고 갈등, 학교와 학원에 대한 신뢰의 차이 등의 현상을 시간구조화, 조하리 창, 호손공장 실험, 사육조직과 야생조직, 판단의 휴리스틱 등의 관점을 통해 생동감 있게 재해석한다. 
저자는 알버트 아인슈타인(Albert Einstein)이 말하는 과학자(scientist)와 형사(detective)의 차이에 주목한다. 형사에게 범죄는 주어져 있다. 누가 울새를 죽였나? 과학자는 자기 자신의 범죄를 먼저 저질러야 하고 아울러 조사를 해야 한다. 과학자의 과제는 단지 하나의 사건을 해결하는 게 아니다. 일어났거나 일어날 수도 있는 모든 현상을 설명해야 한다. 저자는 예비교사 또는 현직 교사가 갖고 있었지만 제대로 대접받지 못하고 있던 질문을 각 장별로 구성하고 이 문제를 해결해나가는 시도를 한다. 바로 질문, 관점, 응용으로 이어지는 연결고리를 통해서 일찍이 이 분야에서 시도한 적이 없는 문제 중심 접근법을 전개한다. 
저자는 유치원, 초등학교, 중등학교의 교사를 양성하는 교육활동 과정 중에 목격했던 안타까움을 말한다. 예를 들어 많은 학생이 ‘과학적 관리법 = 시간·동작 연구 = 교직과 같은 전문직에 맞지 않음 = 인간을 기계로 취급한 못된 사람의 이론 = 반대’라는 식의 요약본으로만 볼 뿐 문제의식과 그 배경을 이해하지 못한다. 이 책은 우리 교육에 관심을 갖는 교사, 학교 관리자, 교육정책가가 학교 현상에 대한 심층적인 이해를 통해 창조적인 새로운 변화를 모색할 수 있는 기회를 안내한다. 
>이 책은 저자가 20년 넘는 시간 동안 매달려온 질문에 대한 대답이다. 이 질문은 저자에게만 국한된 특이한(idiosyncratic) 질문은 아니다. 교육행정학 전공자를 비롯하여, 교육행정 현상에 관심을 가지고 있고 이러한 현상의 영향을 받고 있으며, 이러한 현상의 변동에 참여하고 있는 많은 사람이 공유하는 질문이다. 최근 연구 성과를 질문-관점에 이은 응용의 절에서 다룸으로써 독자의 확산적 상상력에 도움을 주고자 하였다. 그런 점에서 이 책을 활용하는 교육자나 학습자는 창의적 연결을 통해 응용 부분을 수정하고 확장하는 공저자로서 참여할 수 있다고 저자는 말한다. 이런 점에서 저자는 “이 책은 질문에 대한 대답이다. 이 책은 질문의 답이 아니다!”라고 서문에서 말한다. 

목차

제1장 학교와 과학적 관리법 …… 15
  제1절 질문: 이게 최선인가요? 15
  제2절 관점: 테일러의 과학적 관리법 21
    1. 테일러의 문제의식: 비효율과 낭비 21
    2. 과학적 관리법: 삽질에도 과학이 있다 23
    3. 기계화 대 전문화 26
  제3절 관점의 응용 30
    1. 게리(Gary)시의 교육 혁신 30
    2. 장학과 컨설팅 35
    3. 사부(師父)와 수석교사 38
    4. 지방교육재정 및 대학 등록금 42

제2장 학교의 인간적 요소와 감정 …… 45
  제1절 질문: 왜 선뜻 이해되지 않는 행동을 하는가? 45
  제2절 관점: 호손 공장의 실험과 인간관계론 51
    1. 연구의 환경과 배경 51
    2. 호손 공장의 실험 54
  제3절 관점의 응용 65
    1. 교사 잡무 65
    2. 교권 침해 69
    3. 교원성과상여금 차등 지급 73

제3장 교사의 사회적 행위와 갈등 …… 77
  제1절 질문: 학부모는 담임 배정에 왜 민감한가? 77
  제2절 관점: 사회적 행위 모델 81
    1. 사회적 행위 모델의 배경 81
    2. 사회적 행위 모델의 구성 요소 88
  제3절 관점의 응용 90
    1. 교육평등과 다양성의 가치 갈등 90
    2. 전문적 관료제 92
    3. 역할-역할 갈등과 일·가정 양립 95
    4. 교사 만족 추구 모형 97

제4장 학교의 조직 구조와 구성원 관계 …… 101
  제1절 질문: 학교는 왜 별로 변한 게 없는가? 101
  제2절 관점: 느슨한 결합 조직 103
    1. 관료제로 설명되지 않는 부분 103
    2. 느슨한 결합 109
  제3절 관점의 응용 113
    1. 교육개혁과 방파제 113
    2. 신성-세속의 분리·병행 접근 115
    3. 개인주의 문화 124
    4. 학교 만족도의 해석 127
    5. 결합 강도 변화와 학생지도 129

제5장 학교 구성원의 환경 적응 행동 …… 133
  제1절 질문: 학교는 왜 일부 학생을 우대하는가? 133
  제2절 관점: 사육조직과 구성원의 행동 139
    1. 문제의식 139
    2. 조직의 유형과 사육조직의 특징 141
    3. 사육조직에서 학교와 학생의 적응 방식 143
  제3절 관점의 응용 146
    1. 자율형 사립고등학교 정책 갈등 146
    2. 취학률 증가와 시간의 구조화 149
    3. 신경다윈론과 변화의 제한 158
    4. 교장 공모제 161
    5. 변화의 3단계와 동조 효과 163

제6장 교사의 욕구와 동기 …… 169
  제1절 질문: 누가 열심교사가 되는가? 169
  제2절 관점: 매슬로의 동기이론 175
    1. 기본 전제 175
    2. 기본 욕구 177
    3. 기본적 욕구 만족의 전제 181
    4. 기본적 욕구의 다른 특성 183
  제3절 관점의 응용 186
    1. 자기실현하는 교사와 전문성 186
    2. 존경의 욕구와 권위 저하 현상 189
    3. 성과상여금과 교사의 행동 193
    4. 교감·교장 임용제도와 교사 행동 202

제7장 교사·학생의 학교 관여 방식 …… 205
  제1절 질문: 이 좋은 시절에 교사 못 하고? 205
  제2절 관점: 에치오니의 따름 이론(compliance theory) 209
    1. 문제의식: 조직 유형의 다양성 209
    2. 비교 기준으로서 따름 211
    3. 따름 유형 213
  제3절 관점의 응용 214
    1. 교사 관여방식과 학교장의 힘 변화 214
    2. 교사-학생 간 정산주기의 변화 218
    3. 강압적 힘의 외주화 222

제8장 교사의 의사결정 참여 …… 225
  제1절 질문: 의사결정 참여에 때로 소극적인 까닭은 무엇인가? 225
  제2절 관점: 참여의 심리적 조건 229
    1. 관리 장치로서 참여의 잠재적 이익 229
    2. 효과적 참여의 심리적 조건 231
  제3절 관점의 응용 233
    1. 참여기회 = 부담 233
    2. 가짜 참여 기회 242
    3. 교사의 의사결정 업무 관리: 합리 모형과 점증 모형 247
    4. 학교운영위원회의 심의 252

제9장 교사의 지도성과 학생의 행동 …… 263
  제1절 질문: 최선의 교사 지도성은 왜 장벽에 부딪히는가? 263
  제2절 관점: 상황적 지도성 274
    1. 생애주기 지도성 274
    2. 상황적 지도성과 구성원의 준비도 279
  제3절 관점의 응용 284
    1. 학급당 학생수 284
    2. 중2병과 성숙-미성숙 이론 287
    3. 학생에 대한 관점: 이론 X와 이론 Y 291

제10장 학교의 의사소통과 신뢰 …… 297
  제1절 질문: 왜 학생은 나의 선한 의도를 몰라주는가? 297
  제2절 관점: 방어적 의사소통 303
    1. 개념과 중요성 303
    2. 방어/지원 의사소통의 유목 304
  제3절 관점의 응용 309
    1. 피드백과 조하리 창(Johari Window) 309
    2. 생활공간의 분리와 비밀의 영역 316
    3. 학교 의사소통 유형 321

제11장 교육현상에 대한 판단과 편향 …… 327
  제1절 질문: 왜 교사와 학부모의 판단은 어긋나는가? 327
  제2절 관점: 판단의 휴리스틱(heuristic) 333
    1. 두 가지 시스템과 휴리스틱 333
    2. 가용성 휴리스틱 338
    3. 대표성 휴리스틱 340
  제3절 관점의 응용 344
    1. 학교에서 선입견 344
    2. 갑을 관계 351
    3. 교사의 대표 이미지 355
    4. 교육개혁과 자아고갈 358

참고문헌 363
찾아보기 391 

저자소개

조석훈

학교에서 자기 생각을 철저히 배제한 채 학교를 다녔고 그 결과 서울대학교 법과대학에 진학했다. 하지만 중학교 때부터 희미하게 싹트기 시작한 내적 갈등은 새로운 길을 예고했다. 내 생각이 없는 나는 과연 나인가? 이 질문은 결국 하고 싶은 것을 찾아 나서게 하였고, 서울대학교 대학원에서 교육학을 전공하여 박사학위를 받았다. 2002년 <학교와 교육법>, 2009년 <교육학의 유혹>을 냈고 이번에 <학교와 교육행정>을 발간했는데 모두 그 내용과 형식을 보면 ‘가지 않은 길’을 시도한 것으로 평가된다.

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